(01月05日)天然气启动定市场定价未来改革日趋灵活性加到时间:2012-01-05原文公开发表:2012-01-05人气:8我们之前预计天然气价格改革试点方案不会在2012年实施，没想到这么慢。28日，一位参予该项政策制订的专家在拒绝接受中国经济漏报社记者专访时说。27日，国家发展改革委宣告，自12月26日起，在广东省、广西壮族自治区积极开展天然气价格构成机制改革试点，以市场清净回值定价方法，代替现行以成本加成反应居多的定价方法。

原本预计方案将于节后国家发改委下来，没想到方案迅速获批。请示2~3天后，国务院就把方案国家发改委下来。国家发改委价格司的一位涉及人士向本报记者说明方案在节前实施的原因。被称作天然气价格改革关键一步的试点方案一实施就引发阵阵涟漪。

目前的改革试点还不能说道是定市场定价，离几乎的市场化还有段距离。中国石油经济技术研究院高级经济师徐博参予了此次改革方案的论证工作，他在拒绝接受本报记者专访时说，目前的方案还只是改革的第一步，按照之前的设想，未来天然气计价基准点将好比上海一地，以更佳反映各地的价格差异；同时调价的周期也将日趋灵活性。改革从试点到向全国冲出最少必须4~5年的时间。

徐博讲解说道。气价改革好钢用在刀刃上天然气新的价格机制将现行的以成本加成反应居多的定价方法，改回按市场清净回值法定价，市场清净回值法自由选择以进口燃料油和液化石油气作为可替代能源品种作为北航价格，这两种产品的价格构成已充份市场化，未来天然气定价将必定渐趋市场化。天然气价格改革将使我国的天然气消费结构日趋合理，化肥生产等化工用气比重将上升。

徐博在对试点方案展开理解时回应。与较慢下跌的油价比起，天然气价格较低。国际市场天然气价格一般来说为等热值原油价格的60%左右(出厂环节)，而目前国产陆上天然气平均值出厂基准价格仅约为国际市场原油价格的30%左右。

天然气价格改革将不会对市场需求产生影响。价格与市场需求是相互作用的。

如果价格太高，市场需求将不会上升。我们此前早已将这一问题考虑到在内，做到了价格敏感性分析。徐博更进一步补足说道，天然气价格改革对居民用气会产生过于大影响，影响将主要反映在化工领域。

气价改革将引领天然气用于向城市燃气、工业燃料、发电等领域弯曲，将增加天然气在化工领域的应用于。徐博讲解说道，我国天然气价格偏高缩放了不合理市场需求，甲醇、化肥等天然气化工项目以及燃气电厂等工业项目近年来较慢发展。从全球化肥产业发展趋势看，化肥生产相反中东和前苏联等资源富含地区移往。

发展化肥产业，中国并不具备资源优势。中国在2006年就已沦为天然气清净进口国，且对外依存度大大提升。徐博回应，我国天然气资源受限，且倚赖进口，化肥用户未来将受到限制，高耗能较低附加值的发展模式不应有所调整。他预测，我国2015年天然气的需求量将超过2600亿立方米；2020年将超过4000亿立方米。

记者了解到，近些年来，我国天然气消费量呈现出快速增长的势头，2000~2010年，我国天然气需求量年均减少近100亿立方米，年增长率多达14%。另据行业数据表明，2010年我国天然气消费量超过1073亿立方米，首次突破千亿大关，是2000年的4.38倍，比上年快速增长20.9%。从美国天然气价格改革的经验来看，灵活性的天然气价格机制不仅有助天然气的合理消费，而且还有助确保天然气的平稳供应。美国对天然气价格的管制经历了从来不管制到掌控进口价格再行到几乎放松的三个发展阶段。

美国政府从1954年开始对进口价格展开掌控，长年将天然气价格控制的过低，在20世纪80年代以前，天然气价格仍然高于煤炭价格。转入70年代后，随着天然气生产成本上升，政府并未及时调整气价，天然气生产商的利益受到相当大的损失，生产积极性上升，造成产量很快上升。同时，较低的气价促成天然气消费很快下降，经常出现相当严重的供不应求局面。

美国政府吸取了教训，在70年代末中止了价格管制，并逐步创建起市场定价机制。目前，美国联邦能源监管机构侧重于确保竞争性的市场，不直接干预价格。

借此可以显现出，在天然气较慢发展阶段，随着消费的快速增长，消费者价格承受能力逐步强化，适合创建天然气价格的市场构成机制，既能增进天然气合理消费，也能确保生产商的利益，从而构成供需双赢的局面。不受政策鼓舞，煤制气身价上涨天然气价格改革试点总体思路中明确提出，放松页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实施市场调节。非常规天然气因为价格较高，市场竞争力劣，企业生产积极性不低。全部实施市场调节价后，相等于将这部分资源调动一起，有助减少天然气市场的供给确保。

徐博指出，煤层气已拥有国家政策反对，总体来看，产1立方煤层气将取得各种补贴0.35元，在价格改革政策实施后，煤层气将极具竞争力。页岩气补贴政策的原则是比照煤层气，在实施定市场化定价后，将唤起企业生产积极性。徐博说道。

目前煤矿研发中，煤与气的铁矿是分离出来的，由于铁矿成本高、利润较低，很多煤层气被放空。气价市场化后，有助铁矿主体和市场的更进一步统合，增大对煤层气的铁矿和利用。中央财经大学煤炭经济研究院院长岳福斌在拒绝接受中国经济漏报社记者专访时回应，随着煤层气供应量激增，成本上升，可以起着入手天然气价格的起到。与页岩气比起，气价改革对以民营资本为主体的煤制气更加不利。

徐博对记者说道，预计2015年我国将研发煤制气150亿至200亿立方米。同在新疆地区，从土库曼斯坦、乌兹别克斯坦进口天然气到门站的价格为2.2~2.3元/立方，而新疆当地的煤制气生产成本仅有1元/立方左右，煤制气成本优势显著。岳福斌更进一步补足说道，不受规划制约，政策受到影响会激化煤制气的无序发展。

天然气价格改革将提升我国对进口天然气价格的承受力，不利于天然气进口谈判。但徐博对我国进口俄天然气并不悲观，国内天然气价格改革，只是提升了天然气价格的承受能力，但俄罗斯明确提出的价格我们还是很难拒绝接受，不只是价格问题，俄罗斯打算对中国出口天然气的勘探情况还不明朗，中俄天然气谈判10年内很难有结果。

改革在全国推展尚需时日对于未来天然气价格改革的步骤和方向，徐博回应，明确的步骤还要看发改委的要求。他指出，气价不一定要立刻做到，其间不会遇上各种压力，改革下一步的动作要看试点的反响。改革在全国推展必须4~5年的时间，才能构建天然气清净回值与油价挂勾。按照天然气价格改革思路，上海市场(中心市场)作为计价基准点。

以上海为中心，专家们回应存在争议，徐博讲解说道，中国幅员辽阔，地区间差异显著，各地区的油价也不尽相同，不应成立多个中心。美国就有15~16个计价基准中心。记者了解到，就调价时间来看，在改革逐步成熟期的基础上，未来可能会每半年、每个季度，甚至每月、周，按油价变化展开天然气价格调整，调价不会更加频密。目前，美国按月调整天然气价格，没长年合约。

背景链接现行的成本加成反应定价法与市场清净回值定价法的区别在哪儿？现行的成本加成反应定价法是由下向上积累构成的，即天然气终端价格是由政府以定的出厂价再加运送价格构成门站价格，再由门车站价格再加城市内的运送费用构成最后的价格，这种定价方式使价格主要依据成本变化而调整，无法体现供求关系。而这次改革所接纳的市场清净回值定价法则是由上向下减半，即仿真市场的办法，以可替代天然气的能源价格为基础，拒绝这种可替代能源价格是市场竞争构成的，根据这个价格换算适当的天然气价格。后者有显著的优势，可体现出有天然气的供求关系和能源匮乏程度。广西、广东这两个试点的门站价格到底是怎样构成的？首先，自由选择计价基准点。

综合考虑到我国天然气市场资源流向、消费和管道产于现状，挑选上海市场(中心市场)作为计价基准点。其次，计算中心市场门站价格。以市场构成价格的进口燃料油和液化石油气(LPG)作为可替代能源品种，并按照60%和40%权重权重计算出来等热值的可替代能源价格。

然后，按照0.9的折价系数，即把中心市场门站价格确认为等热值可替代能源价格的90%。这样做到不利于维持天然气的价格优势，希望用户合理用于天然气。第三，确认广东、广西门站价格。以中心市场门站价格为基础，根据天然气主体流向和管输费用，并顾及广东、广西两省(区)的经济社会发展水平，确认两省(区)门站价格。

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